В предыдущих номерах газеты освещались действия водителей при применении
в отношении них инспекторами ГИБДД таких мер обеспечения производства
по делам об административных правонарушениях, как изъятие документов,
досмотр и задержание транспортных средств. К этим мерам относятся также
доставление и запрет эксплуатации ТС со снятием государственных
регистрационных знаков.
«Доставка» для протокола
Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях применяются в целях пресечения правонарушения,
установления личности нарушителя, составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного
рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения
принятого по делу постановления. Указанные меры осуществляются либо в
процессе совершения правонарушения (что позволит, в частности, его
пресечь), либо после совершения правонарушения.
Доставление физлица в служебное помещение – это одна из мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, которая состоит
в принудительном препровождении физического лица в определённое место в
целях составления протокола об административном правонарушении при
невозможности его составления на месте выявления правонарушения (если
составление этого протокола является обязательным).
Как правило, инспектор ГИБДД имеет право доставить водителя в служебное
помещение, кратковременно ограничив свободу его действий и передвижения,
если у последнего нет документов, удостоверяющих личность, нет
свидетелей, которые могли бы сообщить необходимые о нём данные и если у
него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство. Порядок
осуществления доставления регламентируется ст.27.2 КоАП РФ.
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Об этом
составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе
об административном правонарушении. Копия протокола о доставлении
вручается физическому лицу только по его просьбе. Поэтому, если в
дальнейшем водитель собирается обжаловать действия инспектора по
доставлению, необходимо иметь копию протокола. Подчеркнём, что
единственная цель доставления физического лица в служебное помещение –
это составление протокола об административном правонарушении.
От доставления необходимо отличать такую меру обеспечения, как
административное задержание, сущность которого заключается в
кратковременном (не более 3-х часов) ограничении свободы физического
лица и которое применяется в исключительных случаях.
Когда снимают номера
Согласно ч.2 ст.27.13 КоАП РФ государственные регистрационные номерные
знаки подлежат снятию только в строго оговоренных случаях:
- управление ТС, не прошедшим государственный техосмотр;
- управление ТС с неисправными тормозной системой или рулевым управлением;
- управление ТС со световыми и звуковыми приборами, цвет и режим которых
не соответствуют требованиям Основных положений по допуску ТС к
эксплуатации.
В случае снятия государственных регистрационных знаков инспектор ДПС
должен составить акт изъятия и акт технического осмотра ТС, копии
которых выдаются водителю.
К нам часто обращаются водители с жалобами на действия инспекторов ДПС,
которые сняли номерные знаки за тонировку или за неисправности, не
указанные в ч.2 ст.12.5 КоАП РФ. Такие действия инспекторов ДПС
расцениваются как нарушение и воспрепятствование законной деятельности
по управлению и эксплуатации транспортных средств. Необходимо обратиться
в прокуратуру с жалобой на незаконные действия инспектора ДПС и просить
прокурора обязать инспектора ДПС вернуть номерные знаки, привлечь его к
административной ответственности по ст.12.36 КоАП РФ и направить
протокол в суд. Суд, установив вину инспектора, вынесет наказание о
наложении штрафа в сумме от 15 до 20 МРОТ (1500-2000 рублей). Такие
судебные прецеденты уже имеются.
Необоснованное и незаконное применение мер административного принуждения
следует рассматривать грубым нарушением прав и свобод гражданина. В
случае отмены решения о применении мер процессуального обеспечения
должны быть принесены официальные извинения и сняты все
правоограничения. Вред, причинённый незаконным применением мер
обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством.
